Россия - Китай: современные проблемы развития сотрудничества

Ставшая ежегодной, Международная научно-практическая конференция «Современные проблемы развития экономики России и Китая», организуемая Амурским государственным и Хэйхэским университетами состоялась в Благовещенске в конце ноября. Данное мероприятие — заметный элемент гуманитарных взаимодействий в рамках российско-китайского приграничного сотрудничества. В обсуждении проблем и перспектив социально-экономического сотрудничества двух стран принимают участие представители научного сообщества, профессорско-преподавательский состав высших учебных заведений обеих стран, а также молодые ученые и студенты. Международная конференция проводится в двух территориально близких приграничных городах России и Китая, позволяя более акцентированно и предметно обсуждать имеющиеся барьеры и потенциальные возможности двустороннего сотрудничества в области экономики, а также изучения языка и культуры сопредельной страны.

О темах, поднимавшихся на седьмой по счету конференции, «Дальневосточному обозрению» рассказывает ее участник, доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Института экономических исследований ДВО РАН Дмитрий Изотов.

— Южные регионы Дальнего Востока являются территориально близкими к Китаю, точнее – его северо-восточным провинциям, что предполагает расширение или, как минимум, поддержание научных контактов по обе стороны границы. Имеется ли какая-то специфика в проводимых совместных с китайской стороной научных конференциях с участием дальневосточных ученых?

— Безусловно, имеется. Расположенные на Дальнем Востоке ряд профильных институтов Российской академии наук, а также университетов проводят конференции с научно-исследовательскими организациями КНР, направленные на обсуждение актуальных проблем сотрудничества. При этом, как я заметил, отмечаются некоторые принципиальные различия в акцентах и масштабах обсуждаемых проблем данных конференций в зависимости от региона Дальнего Востока, в котором эти мероприятия проводятся. Например, если говорить об обсуждении социально-экономических проблем сотрудничества, то в Хабаровске, в Институте экономических исследований ДВО РАН на конференции «Теория, методы и практика пространственной экономики» обсуждаются фундаментальные закономерности международных экономических взаимодействий Дальнего Востока со странами Северо-Восточной Азии, в том числе с Китаем.

На конференциях Тихоокеанского государственного университета заслушиваются доклады, как правило, по проблемам трансграничного социально-экономического сотрудничества России и Китая в целом.

Во Владивостоке Тихоокеанским институтом географии ДВО РАН проводится конференция для обсуждения результатов в рамках географических исследований и смежных с ними дисциплин, охватывая как дальневосточные и часть сибирских регионов России, так и страны Северо-Восточной Азии, в том числе Китай. На конференциях Института истории, археологии и этнографии ДВО РАН заслушиваются доклады о геополитических процессах, проблемах выстраивания общей системы исторического нарратива и безопасности в Северо-Восточной Азии, в том числе в рамках российско-китайских взаимоотношений. В Дальневосточном федеральном университете на проводимых конференциях объект исследования международных социально-экономических взаимодействий еще шире – страны Азиатско-Тихоокеанского региона, в число которых входит Северо-Восточная Азия и, соответственно, Китай в целом.

В Биробиджане на конференциях, организуемых Институтом комплексного анализа региональных проблем ДВО РАН, обсуждаются проблемы устойчивого экологического и экономического развития регионов Дальнего Востока и Северо-Востока КНР. В Улан-Удэ, в профильных институтах Российской академии наук проводятся конференции по социально-экономическим взаимодействиям в «треугольнике»: Россия, Монголия и Китай. В Благовещенске на научных конференциях, организуемых Амурским государственным университетом, Благовещенским государственным педагогическим университетом, преимущественно обсуждаются проблемы и перспективы именно приграничного сотрудничества между Россией и Китаем. Это не является случайным, поскольку города Благовещенск (с российской стороны) и Хэйхэ (с китайской стороны) являются приграничными, которые долгое время находились в эпицентре двусторонних приграничных торгово-экономических отношений двух стран.

По этой причине конференция «Современные проблемы развития экономики России и Китая» является важным элементом обсуждения российско-китайского экономического сотрудничества, прежде всего его развития в рамках приграничной территории.

— Вы не раз выступали в нашем издании по вопросам приграничной торговли с Китаем, а на чем акцентировали внимание научного сообщества ваги коллеги?

— На возможностях и ограничениях торгово-экономических взаимодействий КНР с Россией в рамках приграничной территории. Сегодня особое значение в развитии приграничной торговли Китая придается прямым и косвенным взаимодействиям с российским рынком. А в условиях текущих санкций к российской экономике ряд китайских регионов получают преимущества в развитии приграничной торговли, ориентированной на рынок России. Некоторые приграничные с Китаем страны сформировали прочные стратегические отношения и расширили сферу экономического сотрудничества с КНР за счет реализации инициативы «Один пояс – один путь» на основе интенсификации взаимодействий на региональном уровне в целях развития экономического партнерства. Однако существуют и разногласия Китая с некоторыми странами из-за отсутствия окончательного урегулирования принадлежности приграничных территорий.

Следует заметить, что в условиях широкомасштабных санкций против российской экономики в западной части Китая приграничная торговля Синьцзян-Уйгурского автономного района стала ориентироваться на рынок европейских регионов России через Киргизию и Казахстан. На Северо-Востоке КНР приграничная торговля формируется провинцией Хэйлунцзян и Автономным районом Внутренняя Монголия с российским (главным образом, Амурская область, Забайкальский и Приморский края) и монгольским рынками. В провинции Цзилинь основные контакты с российским рынком стали осуществляться в рамках прямых торговых взаимодействий, в том числе через порты Приморского края.

Россия — Китай: современные проблемы развития и сотрудничества

— В чем заключаются проблемы и возможности развития приграничного сотрудничества двух стран по вашему мнению?

— На ближайшую перспективу одним из способов для наращивания поставок России в целом и Дальнего Востока в частности является активное освоение китайского рынка на региональном уровне. При этом небольшая доля приграничной торговли в товарообороте Китая с зарубежными странами (не более 1%) объясняется тем, что акцент делается на прямые поставки товаров, минуя торгово-экономические структуры, «локализованные» в узкой приграничной полосе, что является характерным, например, для российско-китайской торговли. Необходимы капиталовложения в приграничную инфраструктуру по обе стороны границы, но не это главное, поскольку они могут быть только следствием, а не причиной расширения потока приграничного товарообмена.

В целом, в российско-китайском приграничном экономическом сотрудничестве наблюдается «застой» по причине создания значительных барьеров для подобного рода взаимодействий с российской стороны, отражаясь, в том числе, в ограничении свободы расширения приграничных торгово-экономических отношений на региональном уровне на дальневосточном направлении. При этом в рамках приграничного товарообмена китайские фирмы регионального уровня используют сравнительные преимущества своего местоположения, выступают в роли активного посредника между отечественным и зарубежным рынками, а опыт развития такого рода взаимодействий может быть интересен России, особенно для создания импульса приграничного сотрудничества на юге Дальнего Востока.

— Были ли представлены исследования по оценке политики дальневосточных регионов для развития приграничных с Китаем территорий?

— С оценкой политики Амурской области в отношении приграничных территорий выступила моя коллега из Амурского государственного университета, кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой экономической теории и государственного управления Виктория Лазарева. В ее докладе была представлена оценка результативности и пространственных эффектов реализации федеральной региональной политики поддержки развития приграничных территорий Дальнего Востока. Была проанализирована результативность применяемых инструментов экономической политики развития макрорегиона касательно Амурской области: Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока (на период до 2024 г. и на перспективу до 2035 г.), федеральных целевых (государственных) программ и «дальневосточных» разделы в них — зоны с особыми условиями хозяйствования, инновационный научно-технологический центр, специальный административный район, субсидирование энерготарифов, специальные инвестиционные контракты (СПИК), инфраструктурная поддержка инвестиционных проектов, бесплатное предоставление земельных участков, поддержка кадрового обеспечения для Дальнего Востока и Арктики, дальневосточная ипотека.

В рамках обозначенных инструментов экономической политики задачами для развития приграничных территорий Амурской области, по мнению коллеги, являются преодоление негативных миграционных тенденций и устойчивый рост численности населения в приграничных населенных пунктах, обеспечение роста реальных денежных доходов населения, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, улучшение инвестиционного климата, расширение приграничного сотрудничества и реализация совместных инвестиционных проектов, в том числе развитие производственной инфраструктуры и транспортно-логистических коридоров для обслуживания экспортно-импортных потоков.

— Конференции подобного уровня предполагают обмен мнениями с учеными из КНР. Как оценивают торгово-экономическое сотрудничество двух стран ваши коллеги из Китая?

— Профессор Хэйлунцзянского университета Жэнь Цзясун представил доклад о финансовом сотрудничестве Китая и России. Как обозначил коллега из КНР, объем двусторонней торговли между Китаем и Россией в 2024 г. составил 245 миллиардов долларов, что является рекордным показателем. Для поступательного наращивания торговых взаимодействий между двумя странами в 2024 г. было составлено «Совместное заявление КНР и Российской Федерации об углублении всеобъемлющего стратегического партнерства и взаимодействия в новую эпоху по случаю 75-летия установления дипломатических отношений». Исходя из информации, представленной в совместном заявлении, по мнению профессора, идет подготовка к реализации соответствующих мер по увеличению доли национальных валют в двусторонней торговле, совместному финансированию проектов и других видов экономической деятельности и по совершенствованию финансовой инфраструктуры и упрощению каналов расчетов между хозяйствующими субъектами обеих стран.

Профессор Жэнь проанализировал изменения в активах и стратегии четырех крупнейших китайских банков, ведущих свою деятельность в России в 2024 г. Фактически, широкомасштабные санкции против России сказываются на российско-китайском финансовом сотрудничестве, но происходит постоянный поиск способов поддержания такого рода взаимодействий. Было показано, что с одной стороны, Банк Китая снизил активы в России на 37%, приостановил обслуживание ряда предприятий, а Торгово-промышленный банк Китая – на 27%, сократил розничное кредитование и сосредоточился на выдаче кредитов для проектов в рамках «зеленой» энергетики. С другой стороны, Строительный банк Китая увеличил активы в России на 5%, расширив «политические» проекты, такие как арктическая энергетика, а Сельскохозяйственный банк Китая – на 3%, увеличив финансирование цепочек поставок в сельскохозяйственном производстве на российской территории.

Профессор отметил, что в условиях широкомасштабных санкций против экономики России в рамках финансового сотрудничества некоторые российские инвестиционные банки официально получают лицензии иностранного инвестора в Китае, активно осуществляя свою деятельность на китайском рынке. Было показано увеличение доли биржевой торговли юанем в России во второй половине 2024 г., которая достигла 100% ввиду отсутствия других альтернатив для российского рынка в условиях имеющихся жестких ограничений. Докладчик резюмировал, что расчеты в национальных валютах и валютное сотрудничество между Россией и КНР, особенно в рамках приграничных взаимодействий, имеют широкие перспективы, сопряжение платежных систем и строительство российско-китайской финансовой инфраструктуры ускорятся, сотрудничество на финансовых рынках продолжится, а финансовое регулирование и координация внешнеторговой политики между странами, как ожидается, будут укрепляться.

Россия — Китай: современные проблемы развития и сотрудничества

Другой коллега из КН, профессор Хэйхэского университета Ли Линхуэй акцентировал внимание на взаимодополнении экономик двух стран. В его докладе было озвучено, что Россия производит достаточно большой объем энергетических и минеральных сырьевых товаров, а также продукции растениеводства на экспорт, а Китай имеет преимущества в обрабатывающей промышленности, технологиях и финансах. Активное углубление сотрудничества между двумя странами китайский профессор видит в сопряжении инициативы Китая «Один пояс – один путь» с российской стратегией разворота на Восток, а также совместного развития инфраструктуры и производственных мощностей со странами Евразийского экономического союза. По мнению профессора, Китай и Россия способны совместно противодействовать санкционному давлению со стороны «западных» стран через такие международные организации как ООН, БРИКС и Шанхайская организация сотрудничества. Страны постепенно переходят к модели глубокой привязки российского сырьевого сектора к китайскому рынку в рамках финансовой автономии от доллара США, к глубокой интеграции производственных цепочек в промышленности и сельском хозяйстве, к сотрудничеству в цепочках поставок и локализации производства, в том числе в рамках приграничной полосы.

Важным аспектом сотрудничества профессор Ли видит развитие российско-китайской трансграничной электронной коммерции, товарной диверсификации двусторонней торговли, для чего требуется сопряжение финансового сектора стран и реконструкция совместной финансовой системы за счет модернизации механизмов инвестиционного сотрудничества, регионального развития и снижения барьеров для потоков капитала. По его мнению, сотрудничество в области цифровой экономики становится новой движущей силой экономического взаимодействия двух стран, позволяя расширять инфраструктурные связи и осуществлять глубокую кооперацию в рамках совместного производства, в том числе на приграничном уровне.

— Чему были посвящены другие доклады?

— Обсуждению новых подходов к исследованию экономик России и Китая в рамках докладов, посвященных проблемам и перспективам инновационного сотрудничества двух стран в условиях цифровой экономики, трансформации логистических маршрутов международных перевозок России и функционирования российско-китайского предпринимательства в приграничных регионах. Молодые ученые в своих исследованиях выявили возможности развития совместного российско-китайского предпринимательства в приграничных регионах, оценили транспортно-логистический потенциал территорий, провели сравнительный анализ антимонопольного регулирования в России и Китае, а также проанализировали экономическую безопасность России во внешнеэкономической деятельности.

Были обсуждены и отдельные проблемы управления социально-экономическими аспектами антикоррупционных процессов в России и Китае, функционирования особых экономических зон в двух странах, оценки эффективности социального предпринимательства заинтересованными сторонами, обеспечения устойчивого регионального развития, в том числе приграничных территорий, а также влияния внешней торговли на инфляционные процессы в Амурской области.

— Каково ваше общее впечатление от мероприятия?

— Прежде всего, я хотел бы отметить высокий уровень ее проведения и поблагодарить организаторов за приглашение принять в ней участие. В целом можно заключить, что важность проведения подобного рода научных мероприятий складывается из необходимости экономического и политического сближения по многим направлениям двух территориально близких государств, а также поддержания и развития обоюдного интереса сотрудничества на региональном и приграничном уровнях, особенно в довольно непростых текущих геополитических условиях в мире. Многие проблемы, затронутые в научных докладах конференции, являются дискуссионными, но именно в этом и заключается смысл подобного рода мероприятий, в ходе которых российские и китайские исследователи, представители как академической, так и университетской науки, могут обмениваться мнениями по ключевым и специфическим проблемам взаимодействия двух стран.

В условиях некоторого кризиса китаеведческих исследований в России и россиеведческих в Китае, в случае более широкого привлечения специалистов по социально-экономическим проблемам российско-китайских отношений, совместные конференции с привлечением ведущих исследователей могут выступить своего рода «импульсом» для обсуждения направлений соразвития российско-китайского приграничья, что неминуемо будет способствовать более успешному и содержательному обсуждению и стимулировании новых совместных научных исследований. В конечном счете, это способно позитивно сказаться на углублении сотрудничества двух стран на региональном уровне.

Беседовала Ирина Северцева

Фото Ольги Цыкаревой, пресс-службы АмГУ

Иллюстрации из презентаций участников конференции